国家局领导检查指导地理国情普查数据库建库工作

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应急服务保障快速制图

基准一期工程启动暨出测仪式

栉风沐雨不忘初心，砥砺前行创新发展。“十二五”时期，国家基础地理信息中心坚持数据为中心、科技为支撑、人才是基础、应用服务是关键的宗旨，承担起国家测绘地理信息的规划设计、组织实施、运行维护和服务保障等重要工作。中心坚持以求实创新、科学发展为主线，以建设现代化测绘基准体系、丰富基础地理信息资源、优化测绘地理信息应用服务格局、打造新时期测绘技术支撑体系为目标。在国家测绘地理信息局精心指导下，在全国测绘单位支持帮助下，中心各项业务快速发展，整体实力明显提升，特色优势更加鲜明，社会影响不断增强。

随着空间技术和信息技术不断进步，经济社会发展和人民生活对地理信息资源的需求迅速增长，传统测绘发展面临严峻挑战,中心不断适应新的形势，不断调整发展战略，通过加强科技创新和管理创新，不断适应传统（模拟）测绘技术、数字化测绘技术到信息化测绘体系的跨越发展，实现适应工作内容、技术手段、成果形式、服务内容、服务模式的事业转型升级，为我国测绘地理信息事业在信息化浪潮下的起步、创新与发展提供了有力支撑，为我国从测绘大国向测绘强国的腾飞提供了强劲动力。

加强管理与技术统筹

按时优质完成普查任务

中心作为第一次全国地理国情普查工作组织实施单位，负责普查方案顶层设计、普查进度管理、普查技术统筹、遥感影像数据采购与分发和国家级普查数据库建设等工作，在普查诸多关键环节发挥了领头作用，在实现地理国情监测战略目标中，扮演了重要角色。

严谨务实，潜心做好顶层设计。在进行深入论证、广泛调研及多轮大范围试点工作的基础上，中心完成了《普查总体方案》《普查实施方案》的组织编制，明确了普查对象、内容分类、技术路线与方法、组织实施等具体要求，承担完成了《地理国情普查内容与指标》《数据规定与采集要求》《标准时点核准方案》等11个技术文件的制定，在较短时间范围内实现了“从无到有”，全面建立地理国情普查技术规范核心体系。

强化管理，保障普查进度有序推进。中心严格执行进度管理，从时点影像获取、处理，到分类分区识别变化、修改图斑，从技术骨干培训到作业单位巡视指导，各个步骤衔接有序、安排务实，保障了各省在4个月内顺利将前期通过预验收的普查数据核准到标准时点。中心研发了项目管理系统，为生产单位快速报送普查进展信息，为各级管理人员及时了解普查各项工作进展情况，提供了可靠的快速通道。

多措并举，高效实现技术统筹。中心加大技术统筹力度，确保参加单位对技术要求的深入理解和准确把握，有效保障工作的规范性、高效性和统一性。一是加大培训和技术交流力度，以各省技术骨干为主要对象进行深入细致的讲解交流；二是全面加强技术管理，建立专门的技术支撑队伍和工作机制，加强普查作业技术指导，形成国家、省、生产单位多级技术问题处理体系；三是采用线上线下相结合，搭建了技术支持与知识分享系统，确保了技术统筹的实时性和技术问题处理结果的一致性。

创新模式，精心组织成果汇交入库。中心为保障普查成果汇交和入库工作高效开展，前移检查关口，创新工作模式，将数据入库前检查处理分为两个阶段，第一阶段在各省份完成，第二阶段在中心完成。由中心技术骨干担任组长、120多名技术人员组成的国家级普查数据库建设队伍，被分派至各省指导开展第一阶段的数据入库前检查处理驻点技术指导工作。基于第一阶段扎实的工作，从今年9月起，省级成果陆续汇交到中心，至11月底，已全部完成第二阶段入库前检查、预处理和入库工作。此举大大加快了汇交速度，将入库数据问题减到最小。

科技创新，实现普查成果数据库高性能运转。地理国情普查成果数据逾340TB，需要通过数据库直接存储管理的数据近25TB，其中超过10TB数据需要应用于快速统计分析等业务，一次计算过程中涉及到的地理要素达3亿个左右，如此巨大的存储量和计算量，传统模式已经难以满足快速服务要求。地理国情普查数据库在设计之初就决定采用云计算环境，构建地理国情普查数据库应用云平台，实现存储、网络与计算软硬件资源一体化，以提供足够快的运算能力和与之相适应的数据I/O吞吐能力。强调数据库软件和硬件系统充分配合，充分利用空间数据库分析功能并优化统计分析算法，实现部分空间统计分析并行计算，从多个方面优化和提高系统性能及运算能力。在数据库建库实现阶段，结合数据库集群和分区技术，开发了适应大数据的建库软件，破解软件运行速度瓶颈，大大提高了建库效率和数据库的性能，实现了普查成果数据库的高性能运转。

提升新时期基础测绘能力 

资源储备呈现跨越式发展

“十二五”时期，中心开拓创新，锐意进取，努力做好重大测绘项目的规划设计与组织实施，先后组织实施了多项国家重大测绘项目，每项工作都取得了圆满成功，引起社会广泛关注，创造了令人瞩目的成就。

精诚协作，国家海岛（礁）测绘一期工程顺利完成。中心完成了国家海岛（礁）测绘一期工程的计划管理、质量管理、进度管理、财务管理、安全生产、保密管理和成果管理等工作。建立了海岛（礁）基础地理信息数据库和基础地理信息应用系统，完成了成果资料的建档、归档工作。通过工程建设，初步建成了陆海一致的高精度海岛（礁）测绘基准，显著提升了我国海域内测绘地理信息服务保障能力。

攻坚克难，测绘基准建设谱写新篇。“十二五”期间，中心围绕国家现代测绘基准体系基础设施建设一期工程、全国卫星导航定位服务系统统筹建设等重点工作，初步建成了我国高精度、三维、动态、陆海统一以及几何基准与物理基准一体的现代测绘基准体系，实现了大地基准的精准服务。

中心组织完成了210个国家卫星导航定位基准站建设和通讯接入、2500个大地控制点、12.2万公里一等水准网、5个深层基岩点建设和属性测定工作，完成了2.74万个水准点上加密重力测定和100点次绝对重力观测任务，世界上最长（5414.1公里）的一等水准环观测首次成功闭合，突破传统大地控制网建设模式，建成一体规划、紧密结合、综合应用的全国“一张网”。中心完成测绘基准国家数据中心建设，基本建成了覆盖我国陆地国土的全国卫星导航定位基准服务系统，向社会实时提供高精度的位置服务。中心统筹利用国家、省（市、区）及部分行业部门的GNSS基准站资源，形成了由1879站组成的我国规模最大、覆盖范围最广的基准站网，构建了基准站—省级数据中心—国家数据中心三级数据传输网络，建成全国广域增强北斗实时服务系统，实现了全国范围分米级/米级的北斗导航实时位置服务。

一年一版，国家数据库实现动态更新。中心作为组织实施单位，全面建成并动态更新国家基础地理信息数据库，构建了国家基础地理信息数据库联动更新技术体系。“十二五”时期，国家1:5万数据库连续四年实现了每年更新一版的目标，其中三轮为重点要素更新、一轮为全要素更新，同时利用更新后的1：5万数据库全面缩编更新了1:25万、1:100万数据库，实现国家级三个尺度数据库相互衔接，做到一年联动更新一版。首次建立了国家制图数据库，实现了全国“一张图”，大幅提高应急测绘保障能力，并基本完成全国各省1:1万数据库整合升级，为多尺度数据库联动更新和国家级、省级地理信息协同服务奠定坚实基础。动态更新的成功实施，成为我国测绘地理信息资源建设史上一个新的里程碑，它进一步翔实了国家基础数据库的信息内容，丰富了产品类型，提高了数据现势性，持续提升了基础测绘成果的社会应用价值，实现了国家数据库“从无到有、从有到新、从新到优”的三步跨越式发展。

加强统筹，航空航天影像保障有序有力。中心有效保障基础航空航天影像获取任务顺利实施，加强项目规范化、科学化管理，建立健全管理制度，推进影像获取新技术应用，推进航摄项目信息化建设。制定完善了项目管理办法、业绩诚信考核办法、政府采购评标细则、监督管理制度、成果质检规程等规章制度，为国家、省级基础测绘及国家重大测绘专项提供了强有力的数据源保障。“十二五”时期，中心组织获取航空影像383万平方公里，高分辨率卫星影像覆盖面积846万平方公里，首次实现了优于１米的高分辨率遥感影像对我国陆地国土的全覆盖，为铁路交通、科研院所、军队等部门提供了大量的影像资料，充分发挥影像数据基础资料的作用，为社会各部门提供了良好的服务。中心高效完成普查海量数据快速获取和分发服务，确保数据资料及时分发到省级普查办，有力保障了项目顺利开展。

优化地理信息公共服务格局

应用服务实现划时代转变

改革创新筚路蓝缕，社会进步日新月异。中心始终坚持测绘“服务大局、服务社会、服务民生”的宗旨，不断优化地理信息公共服务格局，不断提高“地图服务”和“资源应用”能力，积极推进测绘成果管理和应用服务工作，在传承传统“地图服务”的同时，增强服务意识，创新服务模式，丰富服务内容，加大应急测绘保障服务力度，充分利用地理信息资源和技术人才优势，切实为社会经济发展提供及时、可靠、适用的基础地理信息保障服务，主要包括基本比例尺产品服务、高精度定位服务、多样化数字产品服务、定制化制图服务和天地图、地理国情监测、应急测绘等测绘基础地理信息延伸服务。

自主研发，打造天地图战略性信息平台。国家地理信息公共服务平台天地图自开通上线以来，公益性保障作用日益凸显，已成为测绘地理信息服务经济社会发展的重要手段，在社会上的影响越来越大。多年来，中心一直坚持推进天地图核心软件自主研发和成果转化，不断提升服务效率和保障水平，有效利用基础测绘、地理国情监测、数字城市、全球测图、海洋测绘等数据资源，整合政府和专业部门的公共信息，以及各类众源信息和全球基础地理信息数据，不断丰富、完善天地图的数据资源，推动天地图在政府管理决策、企业生产运营和百姓日常生活的深层次应用。逐步树立了天地图的公益性地位，基本形成了全国纵向联动、横向协同、互联互通、安全可靠的地理信息服务网络体系，实现了地理信息“一站式”网络化服务和全方位共享，已在全国政府决策、重大工程、专业部门服务、公众服务等领域获得广泛应用，在宣誓主权、维护国家安全等方面发挥了积极作用。

勇为先锋，应急保障能力不断提升。面对频繁发生的自然灾害和公共安全事件，中心在国家局的统一指挥下，第一时间开通基础测绘成果提供绿色通道，实施24小时测绘应急服务保障。由中心组织研发的应急快速制图系统的出图时间从原来4至6小时，提高到10至15分钟，全力保障测绘应急服务工作。“十二五”期间，中心先后在汶川大地震、青海玉树地震、舟曲泥石流、四川芦山地震、云南鲁甸地震、利比亚撤侨、马航客机失联、天津滨海新区危险品仓库爆炸等突发公共事件中，充分发挥资源优势，克服重重困难，连续昼夜奋战，第一时间获取和制作灾区影像图、地形图、政区图、灾前灾后对比图、专题图等，及时提供给应急工作使用，最大限度满足救灾各方面急需，为了解灾情、指挥决策、抢险救灾及恢复重建发挥了不可替代的作用，赢得了上级领导的多次表扬和社会各界的广泛赞誉。

完善体制，成果管理和应用服务能力不断加强。中心不断完善服务机制和体制，努力做好基础测绘成果管理、提供和专题应用系统开发工作，不断创新测绘成果服务模式，实现了网上许可受理、审批的新型“互联网+”测绘服务模式，服务对象由专业部门渗透到社会各行各业，提升了测绘成果综合服务水平，为经济社会发展和提高人民群众生活水平提供多层次、个性化的测绘成果和有效的地理信息技术服务。全国测绘地理信息资源目录服务系统，采用了“地理信息+”理念，为实现测绘地理信息服务共建共享，建立了新载体，搭建了新平台，有效促进测绘地理信息的深层次应用。“十二五”期间，国家测绘档案资料馆加强技术能力建设，积极推进档案数字化与信息化，加大国内外测绘档案收集力度，提升资源体系管理水平，全面完善档案目录发布系统，较好地保护了测绘历史记忆，保障了各级用户对测绘信息的应用需求。

科技创新，积极拓宽全球地表覆盖数据应用领域。2014年9月，张高丽副总理代表中国政府，将由中心与兄弟单位合作研制的世界首套30米分辨率全球地表覆盖数据（ GlobeLand30）捐赠联合国，供联合国系统、各成员国和国际社会使用，赢得了联合国和国际社会的高度赞誉。GlobeLand30瞄准国际发展前沿，着力于自主创新，使我国在国际测绘地理信息事务中的影响力和话语权显著提升，为我国测绘事业“走出去”战略迈出坚实步伐。中心通过技术交流、会议推广等多种形式，保障GlobeLand30产品全球分发和应用服务，目前已有108个国家的6000多用户。

打造新测绘技术支撑体系

综合实力展现历史性跃升

中心承担的国家重大测绘工程项目的组织实施、成果管理和应用服务等工作，对进一步完善相关技术支撑体系提出更高要求。随着测绘地理信息事业持续发展，中心在基础设施建设、自主创新能力、科技成果转化和标准化等方面综合实力呈现历史性跃升。中心计算机和网络装备能力不断提高，计算机网络系统安全运行保障能力不断加强，构建了服务器核心能力、存储备份核心能力、网络核心能力和安全保密核心能力等，筑牢测绘地理信息发展基石。

凝心聚力，增强自主创新能力。中心坚持把解决重大项目实施和成果应用关键技术问题作为首要任务，把增强自主创新能力作为自身改革发展的重要保障，高度重视人才培养，持续加强科技攻关，凝聚了一批高层次科技人才，为行业发展和科技进步提供有力的人才支撑和智力保障。为增强自主创新能力，中心设立了基础地理信息建设及应用国家局工程技术研究中心、地理信息公共服务平台国家局工程技术研究中心和博士后科研工作站，紧密围绕基础地理信息系统建设、空间数据库更新、信息化测绘技术服务体系建设中的关键技术与技术难题，大力开展技术攻关、科学研究与科技成果应用。“十二五”期间，中心人才培养和科研成果丰硕。入选国家“百千万人才工程”领军人才1人，入选国家“百千万人才工程” 6人，入选国家局科技领军人才4人。作为牵头和参加单位获得国家科学技术进步二等奖两项，获得测绘科技进步奖特等奖和一等奖7项，地理信息科技进步一等奖9项。

开展高层次技术交流，推进标准化进程。为提高创新能力和技术实力，中心积极跟踪国际先进技术，大力开展高层次国际国内技术合作交流，对外技术交流与合作日益活跃，与国际大地测量协会（IAG）、国际地图制图协会（ICA）、国际摄影测量与遥感学会（ISPRS）和国际测量师联合会（FIG）等国际学术组织保持密切联系。作为全国地理信息标准化技术委员会（SAC/TC230）秘书处和ISO/TC 211国内技术归口办公室的挂靠单位，中心在组织开展国际标准化工作中取得显著成绩。在标准体系的指导下，一大批基础性、关键性、适用性强的地理信息国家标准相继发布实施，有力支撑了国家重大测绘地理信息工程的顺利实施，有效保障了地理信息产业的持续健康发展。

着眼未来举旗亮剑

坚持协调持续发展

中心面向国家战略需求，面向社会重大任务、面向国家局工作部署，围绕基本职责和各时期重点任务，切实加强管理体制和运行机制的改革和创新，加快制度建设与全面改革，以制度创新推动自主创新，深入践行“严谨、务实、创新、和谐”的核心价值观，树立“拥有一流人才，创新一流技术，确保一流质量，创造一流业绩，打造一流中心”发展理念，积极营造和谐向上的工作氛围。

“十三五”期间，中心将继续提高国家级基础地理信息数据库的整体存储、管理和维护能力，逐步完善国家现代测绘基准数据库、基础地理信息数据库、地理国情数据库、档案资料数据库、天地图服务数据库、应急服务数据库建设，不断构建新型基础测绘产品体系，形成多样化的基础地理信息产品，推进国家基础测绘成果共建共享，向政府部门和社会提供规范、优质的基础地理信息服务。

党的十八大以来，党中央提出的“一带一路”战略、京津冀一体化战略、长江经济带发展战略和主题功能区战略等，对测绘地理信息发展需求环境和重点布局提出了新的要求，我国测绘地理信息事业面临着重大挑战和发展机遇。在新世纪、新形势下，中心要继续学习贯彻党的十八届五中全会精神，以习近平总书记的系列讲话为指导，紧紧围绕国家局改革发展定位，以《全国基础测绘中长期规划纲要（2015-2030）》为指引，不断突破传统思维、深化改革、创新驱动，精心谋划中心事业发展“十三五”规划，大力拓展应用服务和合作共享领域，全面支撑和推动测绘地理信息转型升级和创新发展。

在地理信息大显身手的新时代中，中心挥洒与时俱进的激情与豪迈，在事业盛世来临的黄金时期，不断攀登新的高峰，实现新的跨越。国家基础地理信息中心正在以更宽视野、更大智慧、更多担当，向着下一个辉煌的五年，向着测绘地理信息强国，向着伟大的中国梦，扬帆起航！　　

数读“十二五”：

2011年 对外提供系列比例尺地形图7615幅、10516张

对外提供数字成果总计14996GB

2015年前三季度  对外提供系列比例尺地形图7752幅、10524张

对外提供数字成果总量约62642.29GB　　

2011年  接收摄区航摄资料约187TB

2015年  接收摄区航摄资料、影像数据326TB；接收卫星影像资料19TB　

2011年 完成3963幅图的归档与印刷图分发工作

2015年 完成归档档案共计74363件，数据量38.8TB